编译 | 内参君
自6月18日Facebook宣布其加密货币项目Libra以来，有关这家社交媒体巨头进军加密领域的新闻和猜测一直主导着新闻圈。过去的两天，美国参议院银行委员会(Senate Banking Committee)和众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)就Libra问题举行了听证会，听取了Calibra首席执行官(David Marcus)和一个专家小组的意见。
这里从这些听证会中总结了你需要知道的10个要点，可以知道立法者们是如何看待Libra和Facebook的。
01
美国国会了解Libra和加密货币之间的区别。
在美国众议院金融服务委员会(U.S. House Financial Services Committee)对一个专家小组的采访中，专家证人和CoinShares首席货币官梅尔特姆•德米诺尔斯(CSO Meltem Demirors)经常说，Libra并不是真正的加密货币。
“Facebook试图做什么？”Demirors告诉国会议员John Rose ，“不是创建一个新的支付系统。他们试图做的是把这个想法作为加密货币来传递，而事实并非如此。他们试图利用监管掩护，做一些通常会受到监管的事情，也就是资产管理。它与比特币有着本质的不同。”
与此一致的是，国会似乎更关注Facebook作为金融服务实体的未来，而不是比特币或加密货币行业本身。
02
美国国会担心Facebook“大到不能倒”。
在周三的国会听证会上，“寡头垄断”这个词多次出现，国会的主要关注点之一是Facebook组建了一个强大的公司联盟，这个超大公司可能会变得“具有系统重要性”，引发人们对卷入2008年金融危机的“具有系统重要性”金融机构的担忧。
“当有人购买Libra的时候，”Meltem Demirors告诉国会，“他们将现实世界的真实资产交给Libra协会以获得代币。这些资产存放在世界各地的银行和存款机构。这是一项核心银行业务。这给交易对手带来了风险；为消费者提供了获取他们用来获取天秤座令牌的本金的风险；在更广泛的金融体系中，它也带来了系统性风险。”
国会强调，特别是在上一次金融危机之后，他们正竭尽所能地看到，另一个系统性风险并未引入到国家金融市场，甚至全球金融市场。
03
目前为止，立法者似乎并不关心比特币。
当立法者在听证会上援引比特币时，它是中立或积极的，这是许多加密行业人士所没有预料到的。
“比特币的波动性……意味着它不会被广泛使用，而Libra应该被广泛使用，”参议员Chris van Hollen（医学博士）说，他强调了监管Libra的紧迫性。
与此同时，美国国会议员帕特里克·麦克亨利（北卡罗来纳州共和党人）的看法听起来非常乐观。
“中本所设想的世界……是一股不可阻挡的力量。我们不应该试图阻止这种创新。”
国会对非Libra加密货币的矛盾情绪表明，他们的监管更注重“大技术”，而不是新兴的加密货币部门。它还表明，美国立法者仍在学习分布式技术，并制定他们对数字资产的政策立场。
04
加密企业应该关注FinCEN。
7月15日，参议院听证会前一天，财政部长史蒂夫·姆钦(Steve Mnuchin)发表了一份事先准备好的关于加密货币的讲话，他在讲话中反复提到了财政部下属的金融犯罪执行网络(Financial Crimes Enforcement Network, 简称FinCEN)。
“很多人对FinCEN并不熟悉，”Mnuchin在详细介绍该局迄今的使命和成就之前指出。“FinCEN将以最高标准监督持有任何从事比特币、Libra或任何其他加密货币交易的实体。”
到目前为止，在监管加密公司方面，SEC比财政部参与得更多。随着Libra的介绍和特朗普总统最近对密码的反对，这种情况可能即将改变。
05
Facebook并不等待监管的明确。
国会反复询问Calibra首席执行长马库斯(David Marcus)，在国会通过有关该项目的立法之前，他是否会承诺停止该项目的开发。马库斯不会做出这样的承诺，而是重申他的承诺，在合适的法律框架到位之前不会推出Libra。
当委员会主席Maxine Waters问Marcus是否同意暂停进一步开发Libra计划时。Marcus回答说，“直到国会颁布适当的法律框架。”
“我同意你的观点，这需要在推出之前进行分析和理解……这是我对你的承诺：我们将花时间来做到这一点。”
Marcus的行为，再加上他决定将Libra的管理机构设在瑞士(一个对密码的监管更加清晰的国家)，表明Facebook似乎不愿意等到美国监管政策的出台。
06
美国国会担心大型科技公司的权力过度集中。
就在众议院在反垄断听证会上质询亚马逊(Amazon)、Facebook、谷歌和苹果(Apple)的同一周，人们明显担心Libra的财团构成了实力强大的科技公司的过度集中。
国会女议员AlexandriaOcasioCortez(纽约州民主党人)就Libra管理机构成员的选择问题对Marcus进行了调查。
“协会成员是民主选举出来的吗？谁选的？他说：“这是一个很好的选择。”
虽然Marcus回复说，会员资格是开放的，但Coinshares CSO Meltem Demirors在下午的会议上质疑这种开放性，她指出，她所参与的主要密码组织都没有受到邀请，也无法确定成员资格的要求是什么。
一些人甚至将Libra联盟比作一个“cartel”，表明他们担心，由Facebook和优步(Uber)等巨头控制的全球支付系统，可能会导致多个行业事实上的垄断。
07
对Facebook负责任地管理用户数据的承诺仍持怀疑态度。
剑桥分析公司(Cambridge Analytica)的数据丑闻一直悬而未决，因为立法者们反复质疑Facebook是否有能力、也愿意保护用户数据和隐私，尤其是Libra允许他们收集更多数据的情况下。
参议员伊丽莎白·沃伦(民主党参议员)直截了当地告诉Marcus，“你的声明并没有让我放心，你现在看不出任何理由为什么这些平台之间不会有任何数据共享。”
随着围绕Libra的立法程序开始，消费者数据和隐私保护似乎将成为主要关注的焦点。
08
Libra可能会影响到它所“支持”的一篮子货币。
在听证会上，Marcus透露Libra拥有50%的美元和50%的其他法定货币。这让立法者们感到焦虑，不仅因为Libra对美元以外货币的依赖，还因为Libra的治理决策可能影响全球货币政策。
在回答国会议员Andy Barr关于Libra对传统货币政策的影响的问题时，前CFTC主席Gary Gensler评论道，“Libra肯定会扰乱这些发展中国家的中央银行和货币政策，如果它们“天秤座化”而不是“美元化”。如果它变得非常重要，它可能会开始影响它们下面的四五或六种货币。”
Libra在国际货币政策方面具有深远影响的潜力，这突显出该委员会担心Libra的许多活动不在美国管辖范围内，而这些活动由一小群组织严密、规模巨大的科技公司管理。
09
帮助无存款的人是一件好事，但Libra是否能做到这一点还不清楚。
Libra白皮书指出，“全球仍有17亿成年人无法进入金融体系之外的传统银行。Libra的目标是利用智能手机的普及，让那些“没有银行账户”的人获得全球金融服务，但目前尚不清楚它能否做到这一点。
David Scott（佐治亚州民主党人)在周三下午的会议上称这是Libra的“致命弱点”。他指出，Marcus向委员会保证，用户需要提供政府颁发的身份证，才能获得Calibra钱包，然而,“许多消费者无法获得金融服务的主要原因之一是由于缺乏明确的身份证明。”
看来，Libra的的KYC/AML合规目标和服务于无银行账户的目标可能存在分歧，至少目前如此。
10
Facebook引发了一场“加密军备竞赛”。
随着越来越多的公司开始寻求加密解决方案和产品，Libra这样的项目最终进入市场似乎是不可避免的，即使它本身不是Libra。Facebook似乎正凭借这种不可避免的趋势，以及目前美国与中国等国之间的国际紧张关系，为Libra项目的面世提供理由。
在众议院金融服务委员会准备好的证词中，Marcus写道，“我相信，如果美国不能引领数字货币和支付领域的创新，其他国家也会。如果我们不采取行动，我们可能很快就会看到数字货币被其他价值观截然不同的人控制。”
中美贸易战已经对密码市场产生了潜在的影响，只有时间才能证明，这种“支付创新战争”能否发生，并进一步改变这个新兴行业。
总之，时间会告诉Libra未来如何发展，立法者如何反应，更不用说市场的反应了。
编译 | 内参君
原文来源 ｜ DAILYHODL
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