细数2019年加密监管变革的先行者们

本文来自互联网 ，原文作者：Julia Magas

Odaily 星球日报译者 | 念银思唐

在世界范围内采用区块链和加密技术的障碍之一是对其进入商业世界进行监管的规则。不断变化的法律框架的本质，以及对与监管机构（尤其是税务部门）发生法律纠纷的担忧，让全球多数中小企业无法“光明正大”地采用区块链技术。

尽管如此，许多专家认为，随着近年来人们对数字货币的态度发生巨大转变，2019 年许多国家在区块链监管方面已经取得了显著进步。加密市场经纪自营商 Enigma Securities 的通讯专家 Alina Kiselevich 也有同样的看法，她表示：

“一些国家现在将加密货币视为法定货币，而许多国家将其视为商品。世界各国政府都敏锐地意识到这一问题：技术发展的速度正迅速超过监管它的法律法规。”

中国：区块链采用正在加速，但加密货币只可言DCEP

在中国，加密监管与区块链的关系无法一言以蔽之。一方面，中国政府正将区块链技术引入一些主要的机构，如中国农业银行和其他金融机构，以追踪交易并引入透明度。然而，另一方面，政府仍在打击一些采用该技术的面向大众的案例。

近日，因违反规定，中国知名社交媒体平台微博封停了币安和波场的相关微博账号，而波场创始人孙宇晨和币安联合创始人何一的账号也被封停。今年 11 月，上海监管机构下令对所有本地加密货币交易所进行调查，并将调查结果提交给中国人民银行，供其采取进一步行动。

注：11 月 22 日，央行上海总部发文表示，近年来，与虚拟货币相关的炒作（如 ICO、IFO、IEO、IMO 和 STO 等）花样翻新、投机盛行，价格暴涨暴跌，风险快速聚集。相关融资主体通过违规发售、流通代币，向投资者筹集资金或比特币、以太坊等虚拟货币，其本质上属于未经批准非法公开融资行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪，严重扰乱经济金融秩序。

近日，在区块链技术推广宣传过程中，虚拟货币炒作有抬头迹象。为进一步加大防控力度，根据国家互联网金融风险专项整治工作总体要求，上海市金融稳定联席会议办公室、人民银行上海总部联合上海市区两级各相关部门，对上海地区虚拟货币相关活动开展专项整治，责令在摸排中发现的为注册在境外的虚拟货币交易平台提供宣传、引流等服务的问题企业立即整改退出。

下一步，上海市金融稳定联席会议办公室、央行上海总部将继续对辖内虚拟货币业务活动进行持续监测，一经发现立即处置，打早打小，防患于未然。投资者如发现虚拟货币业务活动，以及通过部署境外服务器继续面向境内居民开展 ICO 及虚拟货币交易业务的组织或个人，可向监管部门举报，对其中涉嫌违法犯罪的，可向公安机关报案。

尽管有这些禁令，中国第十三届全国人民代表大会常务委员会仍裁定，新的加密技术管理法规将于 2020 年 1 月 1 日生效。该法规旨在为区块链应用建立一个监管框架，以响应习近平主席呼吁加快区块链技术在中国的采用。

RRMine 是一个分布式的比特币哈希率资产管理和交易平台，其全球首席执行官 Steve Tsou 表示，2019 年是为中国加密奠定监管基础的一年。他表示：

“各地出台了一系列支持区块链企业的政策，建立了创新试验区。其中，核心方向是基于计算能力的 AI 和区块链技术、物联网网络和离岸数字金融创新。”

在谈到中国加密监管的未来发展时，Tsou 补充说：“（中国）有了更明确的支持态度和更严格的监管，接下来就可以有一个试验过程，至少为整个加密世界找到了出路和明确的方向。”区块链黄金钻石首饰平台 MarketOrders 联合创始人 Sukhi Jutla 也抱有类似的期望：

“中国有超过 10 亿的人口，这看起来是大规模采用（区块链技术）的完美试验场地。在移动支付领域，中国已经处于领先地位，下一步自然是创建自己的专用加密货币。中国是成千上万的区块链创业公司的故乡，所以对于中国在 2020 年处于领先地位并取得更大进步，我不会感到惊讶。”

法国：币币交易不征税

以高端艺术和时装闻名的法国一直是区块链集成的间隙土壤，直到该国央行行长 François Villeroy de Galhau 宣布准备在 2020 年第一季度启动一个央行数字货币（CBDC）试点项目。

该央行数字货币将基于数字欧元格式，只对金融机构开放，零售客户被排除在外。此举已经被视为是抵消 Facebook 的稳定币 Libra 带来威胁的手段。法国的目标是成为第一个发行基于区块链结算的 CBDC 的国家，目前是比特币支付的最大采用国，全国有超过 25000 个销售点接受比特币支付。

在另一项更有利于加密的举措中，法国经济部长 Bruno Le Maire 在 9 月 12 日表示，加密对加密的交易将不再征税。然而，出售加密货币获取法币仍需向该国财政部纳税。

德国：银行可以涉及加密货币业务

德国政府一如既往地理性和谨慎，一直在等待时机，就其对区块链技术的立场发表任何形式的澄清。目前，作为欧洲最大经济体的主要引擎之一，德国金融业被禁止与加密货币进行任何交易。

然而，德国政府在 11 月通过了一项法案，允许银行在 2020 年底前出售比特币和其他加密货币，并授予它们托管权。

尽管该法律仍处于草案阶段，但已受到了当地企业的极大欢迎，因为它将允许银行简化加密业务的操作流程，并赋予相关企业根据经验和已建立的风险机制保护用户资产的权力。

美国：数字资产就像法币一样受到监管

在区块链和加密货币采用方面，美国被视为潮流的引领者，而世界上大多数其他国家对这个大西洋彼岸的经济巨人亦步亦趋。尽管在全国层面的监管方面仍存在分歧，但随着各州政府各自通过有利于加密的法律，美国开始认识到采用新技术的必要性。

怀俄明州在 2019 年通过了一项法案，于 3 月 1 日生效。该法案将数字资产分为三类：数字消费者资产、数字证券和虚拟货币。

虚拟货币类别的所有资产将与法定货币等同，并接受相同的税收和监管程序。该法案还允许银行为数字资产提供托管服务，使加密货币的所有权既合法又与法定货币地位平等。

伊朗：加密挖矿合法，但需要许可证

在一个面临西方制裁重大压力的国家引进新技术是一项棘手的事。值得注意的是，在长期制裁的刺激下，伊朗正成为加密货币和区块链采用的主要中心之一。伊朗政府和公民都越来越多地使用去中心化技术来绕过经济封锁。

伊朗政府在 2019 年 7 月通过了一项法律，宣布支持加密货币的开采，将其等同于工业活动。工、矿、贸易部已经开始为这项活动发放许可证，这方面的需求正在飙升。与其他行业一样，加密挖矿活动也要纳税，而自行创建矿场的矿工将得到政府的支持。

为了鼓励这一趋势，伊朗政府为挖矿活动提供每千瓦 0.5 美分的电力补贴，这一趋势已经开始吸引中国甚至美国的矿业公司到伊朗。然而，尽管对区块链技术采取了看似自由的方案和进步的态度，但加密货币在伊朗是被禁止作为结算手段的。

其他国家

随着 2019 年主要国家在加密市场上的立场发生变化，其他地区也在影响加密货币和区块链采用方面发挥了作用。来自总部位于英国的数字证券发行和投资平台 Smartlands 的 Galyna Danilenko 称：“英国在 2019 年取得了重大突破：随着 11 月法律文件的发布，数字资产被认定为财产。”

加密货币交易所 Cointree 的运营主管 Jessica Renden 称，日本和新西兰也可以说是 2019 年加密监管市场的主要引领国家。她解释道：

“新西兰税务当局已经证实，比特币和其他几种加密货币被批准作为工资支付的选项，受雇主制定的雇佣合同的约束。今年早些时候，日本政府通过了一项法案，以将加密货币纳入监管体系，到目前为止，已有 21 家加密交易所获得了批准。”

《福布斯》评选的 “30 岁以下前 30” 科技企业家、拥有去中心化和分布式系统荣誉博士学位的区块链专家 Evan Luthra 表示，俄罗斯是在加密货币监管方面取得最具影响突破的另一个国家。他表示，尽管俄罗斯还没有形成加密货币的立法，但这一年发生了很多变化：

“当局改变了他们最初激进的负面立场，现在转而对开发有利于国家、金融体系、福利和便民的新技术产生兴趣。我认为，该国今年加密监管最主要的成就就是俄罗斯联邦法律‘关于数字权力’规定的声明。”

注：俄罗斯联邦最高法院已承认代币是像货币和财产一样的资产。法院澄清到：“数字权利（digital rights）”可能被用于贿赂，就像常规法定货币、财产和其他资产一样，“数字权利”是目前俄罗斯法律中对加密货币唯一合法的描述。法院表示，如果正在调查的腐败案件涉及 “数字权利” 的转让，那么其价值必须由聘请来的专家进行评估，将这些资产转移到电子钱包的时间将被视为行贿的确切时间。

另外，据 MarketOrders 的 Jutla 称，阿联酋是中东地区加密监管的领导者之一。他说：

“今年，阿联酋证券和商品管理局（SCA）起草了一份关于监管加密资产的决议，为中东国家的加密相关项目提供了更清晰的思路。通过起草这项决议，阿联酋向世界发出了积极的信号，即表明他们愿意探索这一领域，并通过制定指导方针，为可能希望进入这一领域的企业主提供更多的保障、信心和稳定性。”

加密监管趋势将继续

专家预测，在未来几年内，更多的国家将在加密监管方面做出重大改变。关于这一点，Renden 称，第一种国家支持的数字货币将在未来一到两年内问世，它可能来自中国。她补充道：

“这将打开闸门，因为监管氛围变得更加柔和，世界各地的组织都在意识到数字货币提供的好处，如低交易费用和即时支付。在五年内，我们预计所有第一世界国家都将发行自己的数字货币，如果他们还没有这样做的话。”

Kiselevich 也表达了自己看法，他看到世界上许多国家都在朝着启动和实施加密和区块链技术的方向迈出重要的一步，并补充说，“这看起来是一种趋势，很多国家可能都会在以后迎头赶上。”