全国人大代表郑杰：建议加快推进区块链技术和产业创新发展

目前，我国已将区块链作为新技术基础设施正式纳入“新基建”的范围。全国人大代表、中国移动通信集团有限公司董事，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰建议：加快推进区块链技术和产业创新发展，加强标准规范建设，加强关键技术攻关，加强产业政策供给，加强监管体系建设，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

近年来，区块链的技术、应用和产业发展很快。据世界经济论坛预测，到2027年全球10%的GDP将通过区块链技术存储，全球著名的市场研究公司IDC预计，未来三年我国区块链市场支出规模将达到16.7亿美元，年均复合增长率达到80%。

浙江作为全国区块链发展最早、最快的省份之一，在区块链技术、应用、企业、要素等方面都有很好的基础，区块链领域的专利数量全国第三，园区数全国第一，还成立了百亿规模的区块链创新基金。浙江省委省政府也已经明确目标，要努力打造区块链创新和产业中心，争当区块链发展的排头兵，实现技术创新、融合应用、人才聚集、制度创新和生态构建“四个走在前列”。

郑杰十分关注区块链技术和产业发展，并带领所在的中国移动浙江公司深度参与区块链技术的探索与应用。

2019年10月，由国家信息中心牵头，中国移动作为核心组成单位参与建设的区块链服务网络（BSN）项目正式发布，这是全球首个由中国自主创新并控制入网权的基础设施网络，可以在全球进行快速部署。浙江移动作为唯一的省级运营商参与撰写了《区块链服务网络（BSN）基础白皮书》，并积极促成BSN全球运维中心、全球合作伙伴大会永久会址落户杭州。目前浙江移动已与政府部门联合开展区块链服务网络（BSN）社会治理和杭州城市大脑区县平台试点，实现了城管道路信息及贡献值管理、酒店消毒监管等多个应用的数据上链。

同时，浙江移动还开发了自主可控的IT云区块链服务平台ZMCC-BSP，并从2017年开始陆续推出区块链龙井茶溯源、中小学直饮水监测等一系列区块链平台或应用服务，受到了社会各界的一致好评。

在郑杰看来，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用——它是“新基建”中的新技术基础设施的重要组成部分，在诸多商业场景（尤其是金融领域）中可以发挥巨大的功效；它提供了一种在不可信环境中进行信息与价值传递交换的机制，将催生空前的机会，促进社会价值的创造与交易，推动互联网从“信息互联网”向“价值互联网转变”；它与5G、云计算、AI、大数据等信息技术集成创新和融合发展，将赋能各行各业，不断催生新产业、新业态、新模式，为数字经济注入新动能。

“尤其值得关注的是，区块链还将带来生产关系的巨大变革。”郑杰强调，“通证经济是随着区块链而诞生的一个全新概念，区块链项目通过发行有价值的通证，并制定通证分配及流转制度，可以促进关联方的共同协作、优化区块链生态体系。业界所谓的‘币改’，就是对资产等经济要素的通证化改造，资产上链并通过一定的共识体系推进经济组织本身的优化升级；而‘链改’则侧重于将区块链技术应用于传统企业，让其上链经营，成为区块链经济组织，让参与创造财富的各种利益相关者都具有组织的长期利益的共治和共享权利，其协作效率会数倍于公司制组织；无论是‘币改’还是‘链改’，都将带来生产关系的巨大变革，促进生产力的大发展。”

此外，区块链技术还可适用于促进社会治理结构扁平化、治理及服务过程透明化，有助于提高政府社会治理数据可信性和安全性，创新治理方式，提升治理效能，为治理体系和治理能力现代化提供核心技术支撑。

“目前我国区块链技术和产业发展仍处于初级阶段，资本市场投机炒作不断，企业现有区块链基础设施成本高、资源利用率低，技术能力和管理机制转换难度大。”郑杰描述了当前区块链发展过程中的一些现象，认为要想实现区块链技术规模化落地，必须要解决跨链互通与协作难、自主创新能力不足、标准规范建设亟待加强、安全问题日益凸显、监管机制和手段还不完备等问题。

郑杰建议：

一是要加强标准规范建设。尽快成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作，加快区块链关键急需标准和重点行业专用标准的研制，建立区块链产品及应用认证体系；积极引导和支持标准组织、产业联盟、核心企业等主体参与区块链国际标准的研究、制定和推广，提高国际标准话语权和规则制定权。

二是要加强关键技术攻关。要积极鼓励产学研用各方联合创新，加快推进在跨链互操作、智能合约、共识机制、数据结构、安全风险检测和应对等核心关键技术的研发，推动区块链与5G、AI、大数据、物联网等其他新一代信息技术的创新融合；加快自主可控的区块链底层技术研发平台和基础设施平台建设，支持和培育开源区块链项目，构建软硬件协同发展的生态体系。

三是要加强产业政策供给。要尽快出台区块链发展的顶层设计和总体规划，加强产业体系化布局；编制区块链产业发展规划和指导目录，优先选择政务数据共享、普惠金融、医药品溯源、司法存证等国计民生重点领域，组织开展区块链应用的先导示范；建立健全区块链产学研用统筹推进的机制，充分发挥国家科技计划（专项、基金等）资金扶持政策的作用，以创新中心、联合研发基地、孵化平台、示范园区等为载体，积极鼓励行业龙头企业加强区块链技术与既有产品与服务的融合创新。

四是要加强监管体系建设。积极探索“沙盒监管”、“穿透监管”等监管新模式，在坚决打击恶意违法行为的同时给新兴技术一定包容发展的空间；深入研究区块链对个人信息保护、数据跨境流动、支付清算结算等方面的影响，探讨区块链在底层核心技术、中层应用逻辑和上层信息管控等方面的监管问题；加强对区块链节点的追踪和可视化、以链治链等监管技术的研究，强化区块链平台级应用的安全评估，提升区块链技术及应用的合规性和规范性。